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据中国之声《新闻纵横》报道，社会抚养费是政府对不符合生育政策的当事人征收的一笔费用 就是说，谁超生，谁来交 要交多少，是按照超生胎次、收入等情况来定 但是，在河南邓州市刘集镇，却有村干部反映，每年社会抚养费交多少，是镇里摊派下来的任务，收不上来这么多，就要由村干部垫付 刘集镇某村收取的社会抚养费的收据 　　孙大姐是河南省邓州市刘集镇某村妇女主任，她说今年3月份之前，村里都没有统计过有多少需要缴纳社会抚养费的“超生户”，每年也不按这个来收钱 　　孙大姐：每年超生费一下来，乡里任务一下达，大家就一万一万一万就开始弄钱 　　记者：他怎么定啊，他都不知道咱们有多少人超生，他让咱收多少？　　孙大姐：他有个人口比例，不说谁超生 　　刘集镇某村2014年下半年的征收任务是8万多元，该村周姓村支书证实，每年分配的征收数额和村里实际超生情况并不相符，可能更多也可能更少 　　记者：他是每年跟咱们通知一个数？　　周姓村支书：每年超生，应该是有一个估算，有的它发现的多了，超过这个数，比这个数要多一些 　　《河南省社会抚养费征收管理办法》中规定，征收数额依据生育胎次、当地人均收入、个人实际收入等来确定 　　但是，刘集镇一名去年卸任的村支书说，每半年镇上会下达给各村一个征收数字，基本上是按人头分的 　　卸任村支书：有人说是按人头，村里一个人55块 5月份收完，下面9月份又开始了 他没有摸底，都是派任务 乡政府就要钱，他不管你下面有没有超生的，他们就要数字 　　2011年就曾有媒体曝光，邓州市计生部门发“红头文件”给各乡镇下达征收社会抚养费指标 多名刘集镇的村干部表示，这之后，镇里分派任务都是打电话或开会口头通知 　　虽然，没有通知文件 但记者辗转查看到一份在刘集镇财政所存档的《刘集镇2014年社会抚养费现金计算表》，表上列有刘集镇26个村的“任务”数额和9月10号前收缴完成情况等信息 该现金计算表“任务”一列显示，此次刘集镇各村合计征收任务为170.05万元 　　一位镇财政所的相关负责人证实了这份表格的真实性 　　记者：这个表是不是咱们乡里的任务？　　财政所知情人士：这个就是任务 今年的任务出来了，它把数字一改 这肯定是真的 都在那电脑桌面上搁着 你看它是现金计算表，它这有个“任务” 就是这个数，它不会少 但是你收不收的上来是另外一回事 但是任务下下来，必须弄这些 乡里一定，就各村分了 　　该负责人表示，财政所工作人员只管记账核算，任务数额多少不是财政所来定 　　财政所知情人士：这都是他们计划生育的 会计就给记个账 乡里给他个底，他把那个敲上 都是乡里分的，但是就这一个表 2013年是180多万，2014年是170多万 　　而据2011年，原国家人口计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》规定，不得向乡镇、村或个人下达社会抚养费征收指标 　　据了解，刘集镇26个村的社会抚养费征收任务，每半年，少的1万，多的近12万元 但是，不是想收就能收 采访中，多位村干部表示，从真正的征收对象，也就是俗称的“超生户”那里，几乎收不上来什么钱 不够的澳大利亚NBL部分，通常就得由村干部垫付 这个钱到底该不该由村里来收、由村干部来垫？　　刘集镇某村妇女主任孙大姐说，现在上户口不用村里出证明了，也不必须要缴款发票了，社会抚养费征收比以前更困难 　　孙大姐：户口一上，你去找人家要钱，人家都不理你 他不认为我是超生了罚款，他都是我要上户口我才给你交这个钱，我不上户口我都不给你交这个钱 　　而如果不能按照镇里的任务上交社会抚养费，有村干部表示，有人因此辞职或“被辞职” 　　村干部：管理区书记都给我们打电话通知，没完成任务得赶紧，这钱完不成你就辞职不干，完不成任务你写辞职报告 你这辞职还好一点，党委研究开除了，不让你干了，那不更丢人 前面有人交不上来不都不让干了么 　　记者：那咱们村里干部因为这个被拿下来过么？　　村干部：拿下来过，治安主任 就是不垫这个钱呗 那就开村干部会，交上来干，交不上来自动辞职，不让你干了 　　所以，为了不被“拿下”，很多村通常的做法是，由村干部来分摊垫付收不上来的部分，以此来完成“任务” 　　某村会计介绍，村干部垫付了钱，村里会给他打一个“收条” 　　村会计：没人交了，任务一分下来，村干部先垫着 村干部是，他拿来钱，我开成借款或者是欠款，收到谁的垫资，下面都写着垫资超生费任务 　　厚桥村原村支书亚俊太手里就有一沓厚桥村村委会开给他的垫付条 例如，2014年5月30日的一张垫付条上写着“今欠，亚俊太垫支上交镇2014年春季超生费任务” 　　亚俊太今年上半年拿不出钱继续垫付，4月份时他不再继续担任村支书 　　亚俊太：意思你钱交不上来，你就别干了 打电话的原话就说是，这个钱你没完成，别人完成了，我们就宣布他，谁完成了叫谁主持工作 　　现在，厚桥村工作由另一名村委委员主持 　　因完不成社会抚养费征收任务而免职村干部的情况，未得到刘集镇相关领导确认 但对于村干部垫付的情况，刘集镇党委副书记闫永照称，这是因公垫付 　　闫永照：完成完不成任务，算了 到现在不是还有没有完成的 你说你生气有这个任务，以前的任务人家还研究个意见，但是那只是一个说法 这个东西你好好给人家解释解释，这个东西又不是你（个人借的），真是因公垫的钱 你垫钱到这个时候，我的意见也是该给你，那怎么能不给你 但是你说，现在数额大得很，有时候也得实际一点，你想几十万不是一个小数目 　　而根据社会抚养费征收相关规定，村民委员会是配合做好征收工作，但并不应该是征收主体 各地不得向村或个人下达征收指标，也不得将征收社会抚养费情况同单位或个人利益挂钩 　　除此之外，按照规定，征收社会抚养费应当向当事人出具统一收据 如果，费用是由村干部垫付，相关手续是否合规合法？对此，中国之声将持续关注 什么是社会抚养费　　社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用 社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点 2002年8月2日，国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》，对征收社会抚养费问题作出了规定

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